Politische Antworten auf Teen Schwangerschaft

Von Laura Satkowski

Die Vereinigten Staaten haben die höchste Teenager-Schwangerschaftsrate in der westlichen Welt (Holcombe, Peterson & Manlove, 2009), und die meisten dieser Schwangerschaften sind unbeabsichtigt (Thomas, 2012). Teen-Mütter sind weniger wahrscheinlich, die Highschool zu beenden und erhalten eher öffentliche Unterstützung als Frauen, die die Geburt verzögern. Ihre Kinder werden oft vorzeitig geboren und leiden unter einem niedrigen Geburtsgewicht, haben akademische und verhaltensbedingte Probleme in der Schule und werden eher selbst zu Teenagern. Darüber hinaus betrifft das Problem der Teenager-Schwangerschaft nicht nur Teenager-Eltern und ihre Kinder: Kinder geboren zu Teens kostet amerikanische Steuerzahler geschätzte $ 9,2 Milliarden pro Jahr sowohl in unmittelbaren als auch langfristigen Ausgaben im Zusammenhang mit medizinischer Versorgung, Fürsorge und Inhaftierung, unter anderem. Obwohl die Geburtenrate von Teenagern in den USA in den 1990er Jahren kontinuierlich sank, nahm die Rate in den Jahren 2006 und 2007 zu (Holcombe, Peterson & Manlove, 2009), nahm aber in den letzten Jahren wieder ab (Martin et al., 2015).

Quelle: Nationales Vital Statistics Report Geburten Final Data Set für 2013, Joyce Martin et al

Sexuelle Bildungspolitik

Die politischen Entscheidungsträger haben auf die Notwendigkeit einer umfassenden Sexualerziehung im ganzen Land hingewiesen, um zur Lösung dieses nationalen Problems beizutragen. Ein Beispiel für die Wirksamkeit dieses Ansatzes ist die Sexualerziehungspolitik in Kalifornien. In den frühen 1990er Jahren hatte Kalifornien die höchste Teenager-Schwangerschaftsrate im Land; Bis 2005 hatte der Staat den schnellsten Rückgang der Teenagerschwangerschaft im Land erlebt. Ihre Strategie begann mit einer Abstinenz-Initiative, die sich als politisch populär erwies, aber die sexuelle Aktivität von Jugendlichen nicht reduzierte. Dies führte dazu, dass die politischen Entscheidungsträger das Programm herunterfahren und ihren Fokus auf die Senkung der Schwangerschaftsrate im Teenageralter richten.

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Während die US-Regierung begann, Titel V Zuschüsse an Staaten für strenge Abstinenz nur Sexualerziehung anzubieten, gab Kalifornien die Finanzierung und im Jahr 2003 unterzeichnete das California Comprehensive Sexual Health und HIV / AIDS Prevention Education Act in Gesetz. Dieses Gesetz verlangte, dass alle "schulischen Bildungsprogramme medizinisch korrekt, altersentsprechend und umfassend sein sollten" und Informationen über Abstinenz und alle Formen der Empfängnisverhütung, einschließlich Notfallkontrazeption, bereitzustellen (Boonstra, 2010, S.19). Zusätzlich zu dieser Sexualerziehungspolitik hat Kalifornien das Programm Familienplanung, Zugang, Pflege und Behandlung (Family PACT) ins Leben gerufen, das empfängnisverträglichen Jugendlichen und Erwachsenen kostenlose Verhütung bietet. Das Programm hat sich in der Erreichung der kalifornischen hispanischen Bevölkerung ausgezeichnet, einer Bevölkerung mit einer bemerkenswert hohen Teenager-Schwangerschaftsrate. In Kombination mit mehreren anderen Medienkampagnen, die Jugendliche über sichere Sexpraktiken erziehen und Medien und politische Aufmerksamkeit auf das Problem der Teenagerschwangerschaft lenken, hat Kalifornien eine Halbierung der Teenagerschwangerschaftsraten zwischen 1992 und 2005 gesehen – von 157 in 1.000 bis zu 75 in 1.000 Teenagern Mädchen (Boonstra, 2010).

Ein anderes Bild zeichnet sich in den südlichen Staaten Amerikas ab: Während die Schwangerschaftsrate bei Teenagern in diesen Staaten abgenommen hat, war der Rückgang viel langsamer als in anderen Teilen des Landes. Neun Staaten hatten zwischen 1992 und 2005 Raten von 24 bis 33 Prozent, verglichen mit dem nationalen Durchschnitt von 37 Prozent. Ein Teil des Problems könnte sein, dass südliche Staaten eher eine Politik betreiben, die Abstinenz-Bildung erfordert, und Titel-V-Bundesmittel für diese Ausbildung akzeptieren. Des Weiteren sind Abtreibungspolitiken und Medicaid-Förderfähigkeit viel strenger als in anderen Regionen; Zum Beispiel verlangen die meisten südlichen Staaten eine Form der elterlichen Beteiligung an der Entscheidung eines Minderjährigen, eine Schwangerschaft abzubrechen, und neun südliche Staaten verlangen, dass Medicaid-Empfänger weniger als 50 Prozent der bundesstaatlichen Armutsgrenze verdienen (Boonstra, 2010). Studien zu sexuellen Aktivitäten zeigen, dass Abstinenz-Erziehung wenig bis gar keine Auswirkungen auf die Sexualpraktiken von Jugendlichen hat. Eine umfassende Sexualerziehung wurde jedoch mit verminderter sexueller Aktivität und erhöhtem Gebrauch von Verhütungsmitteln bei Teenagern in Verbindung gebracht (Thomas, 2012). Diese Ergebnisse weisen auf die Notwendigkeit einer umfassenden Sexualerziehung in den USA hin

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Der Mangel an umfassender Sexualerziehung ist möglicherweise nicht der einzige Faktor, der die Schwangerschaftsraten von Teenagern beeinflusst. Ein besonderes Problem ist die Feststellung, dass Schwangerschaften bei Teenagern oft das Ergebnis von sexuellen Kontakten zwischen Männern über 25 Jahren und Frauen unter 18 Jahren sind (Parikh, 2005). Städtische, einkommensschwache, afroamerikanische und lateinamerikanische Jugendliche haben ein besonders hohes Risiko für Teenager-Schwangerschaften und für die Vergewaltigung. Darüber hinaus sind männliche Erwachsene am häufigsten für sexuelle Übergriffe und Fälle von Teenager-Schwangerschaften verantwortlich. Erwachsene Männer, die Kinder mit jugendlichen Müttern zeugen, haben oft Verhaltensauffälligkeiten, ein niedrigeres Bildungsniveau und ein geringeres Einkommen und eine Geschichte des Zusammenlebens mit Minderjährigen (Kandaki & Smith, 2007).

Angesichts der Tatsache, dass die Mehrheit der Teenagerschwangerschaften das Ergebnis des sexuellen Kontakts zwischen einem Minderjährigen und einem Erwachsenen ist, wird geschätzt, dass "zwei Drittel der Teenagergeburten das Ergebnis gesetzlicher Vergewaltigung sein können" (Kandaki & Smith, 2007) , S. 173). Angesichts der Tatsache, dass etwa 10% der Geburten in den USA zu einem Teenager sind (Thomas, 201

Quelle: Trends in Teen Schwangerschaft und gebärfähigen Teen Geburten

2), stellt diese Zahl ein ernstes Problem dar, das durch die Tatsache verschlimmert wird, dass die Definitionen von Vergewaltigung und sexuellem Missbrauch in der Regel nicht eindeutig sind

Es ist kompliziert und variiert von Staat zu Staat. Während die Bundesregierung beispielsweise eine Mindestdefinition des sexuellen Missbrauchs von Kindern hat, dürfen Staaten die Definition ändern. Ein Drittel der Staaten betrachtet die Vergewaltigung nur dann als Kindesmisshandlung (und damit als meldepflichtig), wenn der Täter ein Hausmeister des Kindes ist; sonst ist es nur meldepflichtig, wenn es sich um gewaltsame Vergewaltigung handelt. Die übrigen Staaten haben keine solche Anforderung und betrachten die Vergewaltigung als meldepflichtige Straftat. In vielen Landesgesetzen werden die gesetzlichen Vergewaltiger nur in Abhängigkeit vom Altersunterschied zwischen dem Täter und dem Minderjährigen strafrechtlich verfolgt, und auch dieses Kriterium hängt vom Alter des Minderjährigen ab (Kandaki & Smith, 2007).

Die Unterschiede bei den Meldeverfahren von Staat zu Staat tragen zu Verwirrung darüber bei, was eine rechtswidrige Vergewaltigung darstellt. Studien haben gezeigt, dass selbst unter Sozialdienstleistern, die mit Meldeverfahren und gesetzlichen Definitionen von gesetzlicher Vergewaltigung und sexuellem Missbrauch vertraut sind, die meisten nicht diese Berichte einreichen. Außerdem sind Verhaftungen weitaus weniger wahrscheinlich, wenn der Vater als Freund identifiziert wird, und Mädchen im Alter von 13 bis 17 Jahren sind weniger wahrscheinlich gesetzlich durch Gesetze zum sexuellen Missbrauch von Kindern geschützt als jüngere Kinder. Die unterschiedlichen Gesetze gegen Kindesmissbrauch und die gesetzlichen Vergewaltigungsgesetze sowie die Ambivalenz der Sozialhilfebeauftragten, diese Fälle zu melden, lassen jugendliche Mädchen oft für ungewollte Schwangerschaften verantwortlich, die auf sexuellen Kontakt mit einem erwachsenen Mann zurückzuführen sind. Eine Abweichung von sexuellem Missbrauch von Kindern und gesetzlichen Vergewaltigungsgesetzen sowie das Fehlen eines Rechtsschutzes für ältere Jugendliche trägt zum Problem der Teenagerschwangerschaft in diesem Land bei (Kandaki & Smith, 2007).

Zusammenfassung und Empfehlungen

Angesichts der Folgen und Kosten von Geburten im Teenageralter und der jüngsten Zunahme der Teenagergeburtenrate in den USA von etwa 40 auf 42,5 Geburten pro 1.000 Frauen (Holcombe, Peterson & Manlove, 2009) sind politische Veränderungen eindeutig geboten. Erstens sollte im ganzen Land eine umfassende Sexualerziehung die Regel sein, und Bundeszuschüsse sollten Mittel für diese Programme bereitstellen. Staaten sollten über Forschungsergebnisse aufgeklärt werden, die zeigen, dass eine umfassende Sexualerziehung weit effektiver ist als eine Sexualerziehung ohne Abstinenz. Zweitens sollten die Definitionen und Gesetze im Bereich der Vergewaltigung und des sexuellen Missbrauchs von Kindern klar definiert sein, um die Verwirrung darüber, was diese Straftaten ausmacht, zu verringern, und die Meldeverfahren sollten klar umrissen und vorgeschrieben werden. Schließlich sollten Informationen zu diesen Themen in umfassenden Sexualerziehungsprogrammen enthalten sein, so dass sich alle der Gesetze und Auswirkungen dieser Verbrechen bewusst sind. Wir müssen Verantwortung übernehmen als Erwachsene für die Probleme, mit denen unsere jugendlichen Mädchen im ganzen Land konfrontiert sind, anstatt ihnen zu erlauben, von erwachsenen Männern ausgenutzt zu werden, um Teenager-Elternschaft als eines der wenigen Dinge zu betrachten, mit denen sie erfolgreich sein können, und sie zu stigmatisieren sich nicht über ihre Umstände erheben. Es ist wichtig, dass wir die notwendigen politischen Veränderungen vornehmen, die sich als wirksam bei der Verringerung der Teenagerschwangerschaft erweisen.

Laura Satkowski ist Ph.D. Kandidat für angewandte Entwicklungspsychologie an der Fordham University.

Verweise

Boonstra, HD (2010). Winning-Kampagne: Kaliforniens konzertierte Bemühungen, seine Teenager-Schwangerschaftsrate zu reduzieren. Guttmacher Policy Review, 13 (2), 18-24.

Edin, K. & Kefalas, M. (2011). Versprechen, die ich behalten kann: Warum arme Frauen Mutterschaft vor der Ehe setzen. Univ of California Presse.

Holcombe, E., Peterson, K., Manlove, J. & Scarupa, HJ (2009). Zehn Gründe, sich weiterhin auf die gebärfähigen Teenager zu konzentrieren. Forschungsbericht, Veröffentlichung # 2009-10. Kind Trends.

Kandakai, TL & Smith, LC (2007). Denormalisierung eines historischen Problems: Teen Schwangerschaft, Politik und Maßnahmen der öffentlichen Gesundheit. Amerikanisches Journal für Gesundheitsverhalten, 31 (2), 170-180.

Martin, JA, Hamilton, BE, Osterman, MJ, Curtin, MA, und Matthews, TJ (2015). Geburten: Endgültige Daten für 2013. Hyattsville, MD: Nationales Zentrum für Gesundheitsstatistik.

Parikh, SS (2005). Das andere Elternteil: Eine historische Politikanalyse von Teenagern. Aufbauend auf unseren Grundlagen, 5.

Thomas, A. (2012). Policy-Lösungen zur Verhinderung einer ungeplanten Schwangerschaft. Zentrum für Kinder und Familien an der Brookings Institution. Abgerufen am 26. März 2012.