Was hat DeVos gerade getan?

Sie haben vielleicht gelesen, dass die Bildungsministerin, Betsy DeVos, vor kurzem eine neue Titel-IX-Anleitung herausgegeben hat, die Titel-IX-Dokumente aus der Ära Obamas aufhebt. Dies ist der zweite Schlag zur Durchsetzung und Umsetzung dieses Gesetzes seit Trumps Amtsantritt. (Zum einen wurde der Transgender Guidance Letter im Mai 2016 von Trump und Sessions im Februar 2017 aufgehoben.) Was bedeutet es also, wenn die Leitlinien gestrichen werden? Was sagten diese Dokumente und was bedeutet das für Schulen? In diesem Beitrag gebe ich eine Zusammenfassung der vier wichtigsten Änderungen, die wichtig sind, um zu wissen, und was sie für Schüler, Eltern und Erzieher bedeuten.

Quelle: US-Bildungsministerium, Public Domain

Die zwei Dokumente, die von dieser letzten Aktion betroffen sind, sind ein Liebesbrief von 2011 (DCL) und ein Q & A-Dokument aus dem Jahr 2015, das durch ein neues Liebesbrief vom September 22 am 22. September durch das US Department of Education ersetzt wurde. 2017. Im Jahr 2016 machten Titel-IX-Fälle 46% (7, 747) der Beschwerden gegenüber dem Amt für Bürgerrechte aus. Es ist wichtig, dass Pädagogen es verstehen und weiterhin die Absicht dieses Gesetzes aufrecht erhalten.

1. Maßstab der Evidenz

Die meisten Analysten haben die Änderung auf den "Beweisstandard" konzentriert, der die Erwartung eines " Überwiegens von Beweisen " erhöht, das der gegenwärtige Standard für Titel VII Bürgerrechtsbeschwerden ist. Dies bedeutet, dass die Schule feststellen muss, dass es "wahrscheinlich" ist, dass sexuelles Fehlverhalten aufgetreten ist. Mit der neuen Devos-Ära Anleitung, die OCR verlagert, um zu sagen, dass Schulen müssen den gleichen Maßstab für Verstöße gegen die Studenten Verhaltenskodex verwenden und wenn der Standard für Betrug, zum Beispiel ist " klar und überzeugend " als dies höhere Standards müssen auch in Fällen des Titels IX verwendet werden. Dies widerspricht der bestehenden Bürgerrechtssprechung und macht es Opfern sexueller Gewalt deutlich schwerer, ihre Täter zur Rechenschaft zu ziehen, da Beweise in diesen Fällen oft weniger greifbar sind und ein "klarer und überzeugender" Fall wesentlich schwieriger zu ermitteln ist.

2. Vorläufige Maßnahmen

Eine andere Veränderung, die ich festgestellt habe, ist die Sprache, die "vorläufige Maßnahmen" betrifft. Dies sind die Schritte, die Schulen unternehmen können, um das toxische Umfeld für ein mutmaßliches Opfer zu minimieren und den Kontakt zwischen dem mutmaßlichen Täter und dem Opfer in der Zeit zwischen der Einreichung einer Beschwerde und der Meldung von Befunden zu reduzieren aus der Untersuchung. In der Leitlinie von 2014 heißt es in der OCR: "Im Allgemeinen sollten die Schulen bei vorbeugenden Maßnahmen die Belastung des Beschwerdeführers minimieren " (2014, Q & A S. 33). Damit sollte sichergestellt werden, dass die Beschwerden während der Untersuchung keine Wohnungen verlieren oder akademische Konsequenzen haben. Nun heißt es jedoch in den Unterlagen von 2017: "Wenn eine Schule die Notwendigkeit einer vorsorglichen Maßnahme fair beurteilt, kann sie sich nicht auf feste Regeln oder betriebliche Annahmen stützen, die eine Partei gegenüber einer anderen bevorzugen , noch darf eine Schule solche Maßnahmen nur vornehmen Eine Partei "(2017, S. 3). Diese Formulierung erinnert an Trumps" beide Seiten "-Kommentare nach den Charlottesville-Konflikten, die durch die Demonstrationen der White Supremacist ausgelöst wurden, und entfernt Schutzmaßnahmen, die Überlebende sexueller Übergriffe entlasten sollen. Dieser Ansatz basiert auf dem Mythos der Falschmeldung von Vergewaltigung, wenn tatsächlich nur 2 Prozent der Vergewaltigungsgebühren falsch sind.

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3. Prompt und rechtzeitig

Ein dritter großer Unterschied, den ich festgestellt habe, ist der Zeitrahmen, der für die Durchführung und den Abschluss von Untersuchungen empfohlen wird. Die Begriffe "prompt" und "pünktlich" sind Teil beider Dokumente, werden jedoch unterschiedlich beschrieben. "Prompt" im Jahr 2011 DCL Sprache wird beschrieben als "eine typische Untersuchung dauert etwa 60 Kalendertage nach Erhalt der Beschwerde. Ob OCR die Beschwerdebeschlüsse als zeitgemäß ansieht, hängt jedoch von der Komplexität der Untersuchung sowie der Schwere und dem Ausmaß der Belästigung ab. "In der DCL-Sprache 2017 heißt es:" Es gibt keinen festen Zeitrahmen, in dem a Die Schule muss eine Untersuchung nach Titel IX abschließen. OCR wird die in gutem Glauben unternommenen Bemühungen einer Schule bewerten, faire, unparteiische Untersuchungen rechtzeitig durchzuführen, um allen Parteien eine Lösung zu bieten. "Das Fehlen genauerer Angaben darüber, wie eine sofortige oder rechtzeitige Untersuchung aussehen könnte, könnte viele Beschwerdeführer und Befragte wundern Ergebnis ihres Falles und Leben in einem schwierigen Ort der Unsicherheit viel länger als notwendig.

4. Bildung und Prävention

Was im Dokument 2017 komplett fehlt, sind Informationen über Bildung und Prävention. Während sowohl das DCL-Dokument für das Jahr 2011 als auch die Q & A-Dokumente für 2014 spezielle Abschnitte enthielten, die die Schulen zur Schulung ihrer Mitarbeiter und Studenten sowie präventive Maßnahmen zur Verringerung der Fälle sexueller Gewalt an ihren Standorten ergreifen sollten. Daher möchte ich diesen Abschnitt des DCL 2011 in seiner Gesamtheit hier einfügen:

Neben der vollständigen Einhaltung von Titel IX sollten Schulen proaktive Maßnahmen ergreifen, um sexuelle Belästigung und Gewalt zu verhindern. OCR empfiehlt allen Schulen, Programme für vorbeugende Erziehung zu implementieren und Ressourcen für Opfer, einschließlich umfassender Opferdienste, zur Verfügung zu stellen. Schulen könnten diese Bildungsprogramme in ihre (1) Orientierungsprogramme für neue Studenten, Dozenten, Mitarbeiter und Angestellte aufnehmen wollen; (2) Ausbildung für Studenten, die als Berater in Wohnheimen dienen; (3) Training für studentische Athleten und Trainer; und (4) Schulversammlungen und "Back to School Nights". Diese Programme sollten eine Diskussion darüber beinhalten, was sexuelle Belästigung und sexuelle Gewalt, die Schulpolitik und Disziplinarverfahren und die Folgen eines Verstoßes gegen diese Politiken bedeutet.

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Die Bildungsprogramme sollten auch Informationen enthalten, die darauf abzielen, Schüler dazu zu ermutigen, Vorfälle sexueller Gewalt an die zuständigen Schulen und Strafverfolgungsbehörden zu melden. Schulen sollten sich darüber im Klaren sein, dass Opfer oder Dritte davon abgehalten werden können, Vorfälle zu melden, wenn Alkohol, Drogen oder andere Verstöße gegen die Schul- oder Campusregeln beteiligt sind.40 Folglich sollten Schulen prüfen, ob ihre Disziplinpolitik eine abschreckende Wirkung auf die Opfer hat. oder Berichte anderer Schüler über Straftaten wegen sexueller Gewalt. Zum Beispiel empfiehlt OCR, dass Schulen die Schüler darüber informieren, dass die Hauptsorge der Schüler die Sicherheit der Schüler ist, dass andere Regelverstöße getrennt von der Behauptung sexueller Gewalt behandelt werden und dass der Konsum von Alkohol oder Drogen das Opfer niemals für sexuelle Gewalt verantwortlich macht .

OCR empfiehlt außerdem, dass Schulen spezifische Materialien zu sexueller Gewalt entwickeln, die die Richtlinien, Regeln und Ressourcen der Schulen für Schüler, Dozenten, Trainer und Administratoren enthalten. Die Schulen sollten diese Informationen auch in ihr Mitarbeiterhandbuch und in alle Handbücher aufnehmen, die die Athleten der Schüler und die Mitglieder der Schülergruppen erhalten. Diese Materialien sollten beinhalten, wo und an wen Schüler gehen sollten, wenn sie Opfer sexueller Gewalt sind. Diese Materialien sollten auch Schülern und Schulangestellten sagen, was zu tun ist, wenn sie von einem Vorfall sexueller Gewalt erfahren. Die Schulen sollten auch die Aktivitäten der Schüler regelmäßig bewerten, um sicherzustellen, dass die Praktiken und das Verhalten der Schüler nicht gegen die Richtlinien der Schule gegen sexuelle Belästigung und sexuelle Gewalt verstoßen (S. 14-15).

Das Q & A-Dokument 2014 enthielt auch vier Seiten mit Informationen zu "Schulung, Bildung und Prävention", einschließlich Informationen über Mitarbeiterschulungen zur Vorbeugung und Reaktion auf Beschwerden über sexuelle Gewalt sowie Themen, die bei der Ausbildung von Schülern "mindestens" berücksichtigt werden sollten die einschließen:

• Titel IX und was sexuelle Gewalt, einschließlich gleichgeschlechtlicher sexueller Gewalt, im Rahmen der Schulpolitik ausmacht;
• die Definition der Einwilligung der Schule für sexuelles Verhalten, einschließlich Beispielen;
• wie analysiert die Schule, ob Verhalten unter Titel IX nicht erwünscht war;
• wie die Schule analysiert, ob unerwünschtes sexuelles Verhalten eine feindliche Umgebung schafft;
• Berichtsoptionen, einschließlich formeller Berichterstattung und Optionen für die vertrauliche Offenlegung sowie Zeiträume, die von der Schule für die Berichterstattung festgelegt wurden;
• die Beschwerdeverfahren der Schule zur Bearbeitung von Beschwerden wegen sexueller Gewalt;
• Disziplinarvorschriften in Bezug auf sexuelle Gewalt und die Folgen eines Verstoßes gegen diese Bestimmungen;
• Auswirkungen von Trauma, einschließlich neurobiologischer Veränderungen;
• die Rolle, die Alkohol und Drogen bei Vorfällen mit sexueller Gewalt spielen, einschließlich des vorsätzlichen Konsums von Alkohol und / oder anderen Drogen, um sexuelle Gewalt zu begehen;
• Strategien und Fähigkeiten für Umstehende, um mögliche sexuelle Gewalt zu verhindern;
• wie man sexuelle Gewalt an Campus- oder lokale Strafverfolgungsbehörden meldet und gleichzeitig Strafverfolgungsmaßnahmen mit einem Titel-IX-Beschwerdebegehren verfolgen kann; und
• Titel IXs Schutz vor Repressalien (S. 41).

Auswirkungen

Das Q & A-Dokument 2014 war gründlich und detailliert und enthielt viele Fallstudien und Beispiele, die Schulen und Universitäten spezifische Szenarien boten, die für Pädagogen wichtig sind, die versuchen, die besten Interessen ihrer Schüler zu unterstützen, während sie das Gesetz einhalten. Durch das Entfernen dieses Dokuments laden DeVos und Kollegen zu mehr Unsicherheit ein, um ein bereits schwieriges und kompliziertes Thema zu trüben. Sie laden auch dazu ein, die Aufmerksamkeit auf präventive Bemühungen zu richten, die der Campus auf das Thema sexuelle Gewalt auf dem Campus ausübt. Glücklicherweise haben viele Hochschulen festgestellt, dass diese neuen Regelungen keine Änderungen der Reformen erfordern, die unter der vorherigen Anleitung eingeführt wurden. Aus diesem Grund haben mehrere Universitäten, einschließlich meiner eigenen, Erklärungen abgegeben, die ihre Gemeinden darüber informieren, dass sich nichts ändern wird, außer einer Überprüfung der Verfahren, um sicherzustellen, dass sie weiterhin den neuen Richtlinien entsprechen. Ich hoffe, dass die Bildungs- und Präventionsprogramme, die unter der vorherigen Anleitung eingeführt wurden, weiter bestehen bleiben, weil die Schulen festgestellt haben, dass sie für ihre Schüler wertvoll sind und sie bereits in die Gestaltung und Umsetzung dieser Programme investiert haben.

Das Gesetz ist immer noch das Gleiche. Schulen müssen Diskriminierung aufgrund des Geschlechts verhindern und verantwortungsbewusst handeln, wenn sie erfahren, dass sie stattfindet. Ich ermutige die Pädagogen, diese früheren Dokumente als Referenzpunkte für die Auslegung und Anwendung von Titel IX in ihren Schulgemeinschaften zu verwenden.