Obama schirmt 5 Millionen undokumentiert ab. Sollten wir uns Sorgen machen?

Von Mikhail Lyubansky, Paul Harris, William Baker und Cameron Lippard

Da Präsident Barack Obama seine Exekutivgewalt einsetzt, um einigen Einwanderern ohne Arbeitserlaubnis Arbeitsgenehmigungen zu erteilen und bis zu 5 Millionen solcher Einwanderer vor der Abschiebung zu schützen, können wir erwarten, dass sich die öffentliche Aufmerksamkeit zumindest vorübergehend auf die Einwanderungsdebatte verlagert.

Während der Prozentsatz der Amerikaner, die die Einwanderung als ein großes Problem ansehen, im letzten Jahrzehnt zugenommen hat (Jones, 2012), scheint die öffentliche Meinung über die üblichen politischen Linien gespalten zu sein. 19% der Republikaner nennen Einwanderung als einzige das wichtigste Problem der Nation (Suro & Escobar, 2006; Ceobanu & Escandell, 2010).

In diesem Zusammenhang ist es nicht verwunderlich, dass undokumentierte Immigration, ein "Leuchtstab" in den Vereinigten Staaten seit der Zeit vor der Bürgerrechtsbewegung, umstrittener denn je ist. Zusätzlich zu den lang anhaltenden Sorgen über zu niedrige Löhne und Bildungskosten sind viele Amerikaner jetzt auch besorgt über die möglichen schädlichen Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit und die nationale Sicherheit (Camarota, 2009; Chavez, 2008).

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Die meisten Diskussionen konzentrieren sich jedoch weiterhin auf die wirtschaftlichen Implikationen von undokumentierter Migration, wobei viele glauben, dass die Verringerung der Zahl der undokumentierten Einwohner die Arbeitslosigkeit senken, die Löhne erhöhen und die Steuern senken würde, während andere argumentieren, dass die Arbeit von undokumentierten MigrantInnen häufig in unerwünschten und schlecht bezahlten Jobs, ist von entscheidender Bedeutung für die Gesundheit der US-Wirtschaft (Van Hook, Bean & Passel, 2005). Insgesamt zeigen die Meinungsumfragen, dass 50-60% der Amerikaner die undokumentierte Einwanderung als ein "sehr ernstes" Problem und weitere 30% als "etwas ernst" einstufen (Pew Hispanic Center, 2006).

Bemerkenswerterweise neigen Ökonomen dazu, die Besorgnis der Öffentlichkeit nicht zu teilen. Als beispielsweise Mitte der 1980er Jahre die Einwanderungsreform ausführlich diskutiert wurde und die US-Regierung einer großen Zahl von Arbeitern ohne Aufenthaltstitel den legalen Status zuerkannte, zeigten öffentliche Meinungsumfragen, dass 84% ​​der Bevölkerung ihre Besorgnis über die Zahl illegaler Ausländer bekundeten Land und 79% unterstützten Strafen gegen Unternehmen, die illegale Ausländer einstellen (Harwood, 1986). Im Gegensatz dazu waren 74% der 1985 befragten Ökonomen der Ansicht, dass sich die illegale Einwanderung positiv auf die Wirtschaft auswirkt (Moore, 1986). Im Einklang mit diesen Ergebnissen zeigten Studien in diesem Zeitraum, dass negative Ansichten über Immigration im Allgemeinen mit höherem Einkommen und höherer Bildung zurückgingen, was darauf hindeutet, dass diejenigen, die ökonomisch weniger bedroht sind und mehr Expertise in Bezug auf Einwanderung haben, positivere Ansichten über Immigration haben 1986).

Die heutige demografische Realität unterscheidet sich jedoch erheblich von der Mitte der 80er Jahre in zwei wichtigen Punkten. Zum einen ist die undokumentierte Bevölkerung von etwa 3,5 Millionen im Jahr 1990 auf 8,4 Millionen im Jahr 2000 auf über 11 Millionen im Jahr 2011 angestiegen (Passel & Cohn, 2011; Batalova & Lee, 2012). Zweitens: Während 1990 fast die Hälfte aller nicht zugelassenen Migranten in Kalifornien lebte und 80% in einem von vier traditionellen Einwanderungszielen (Kalifornien, Texas, New York und Florida) lebten, fielen diese Prozentsätze Anfang der 2000er Jahre auf 25% und 54%. jeweils mit "neuen Bestimmungsstaaten" wie Georgia, North Carolina, Tennessee und Arkansas, die seit den 1990er Jahren ein fünffaches bis sechsfaches Wachstum aufweisen (Massey, 2008; Lippard und Gallagher, 2011; Van Hook et al., 2005) . In der Folge beschäftigen sich Dutzende von Landkreisen und viele weitere Gemeinden zum ersten Mal mit den Herausforderungen, eine Einwanderergemeinschaft aufzunehmen und zu integrieren, die sie als kulturell anders und ungewohnt betrachten (Massey, 2008; Lippard und Gallagher, 2011; Odem und Lacy, 2009).

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Dies ist besonders deutlich in Georgien, wo der Anteil der im Ausland Geborenen seit 1990 um fast 550% gestiegen ist, was es zu einer guten Fallstudie für den Rest der Nation macht.

Nach Angaben des US Census Bureau und der jüngsten Berichte kamen fast 400.000 Einwanderer seit 2000 in den Bundesstaat Georgia, und 2011 lebten 942.921 Einwanderer in Georgien, gegenüber weniger als 175.000 im Jahr 1990 (Migration Policy Institute, 2011). Von dieser Zahl kam die Mehrheit (54%) aus Lateinamerika, vor allem aus Mexiko (29%).

Während die geographische Herkunft der im Ausland geborenen Bevölkerung Georgiens die der Vereinigten Staaten widerspiegelt, ist die Migration nach Georgien bemerkenswert, da die meisten Einwanderer relativ neu sind. In den neunziger Jahren kamen 31% und weitere 43% Ankunft seit 2000 (Migration Policy Institute, 2011). Bemerkenswert ist auch, dass Georgien mit geschätzten 440.000 an 7. Stelle aller Immigranten steht (Redmon, 2012; Associated Press, 2012). Diese Zahl umfasst etwa 45% der im Ausland geborenen Bevölkerung des Landes, ein Prozentsatz, der deutlich über dem nationalen Durchschnitt von 28% liegt (Passel & Cohn, 2011; Zentrum für Einwanderungspolitik, 2011).

Trotz ihrer relativ jungen Ankunft (und einem unverhältnismäßig hohen Anteil ohne Papiere) sind Staatsangehörigkeitsraten und Englischkenntnisse unter Einwanderern in Georgien im Allgemeinen mit nationalen Daten vergleichbar. Insbesondere geben knapp 40% der Einwanderer in Georgien an, Staatsbürger zu sein, verglichen mit 42% der im Ausland Geborenen, und 47% berichten über eingeschränkte Englischkenntnisse, verglichen mit 51% auf nationaler Ebene (Migration Policy Institute, 2011). Darüber hinaus sind laut der American Community Survey 29% aller spanischsprachigen Haushalte in Georgien sprachlich isoliert, was bedeutet, dass alle Personen ab 14 Jahren im Haushalt nur über geringe Englischkenntnisse verfügen. (Institut für Migrationspolitik, 2011)

Bemerkenswerterweise scheinen weder die mangelnde Beherrschung der englischen Sprache noch andere Hindernisse für die Beschäftigung (z. B. Dokumentation) die spanischsprachigen Migranten in Georgien von der Erwerbsbevölkerung abzuhalten. Laut dem Bericht des Migration Policy Institute von 2011 sind 76% der Personen in Georgien, die zu Hause Spanisch sprechen (dies umfasst sowohl im Inland als auch im Ausland geborene), im Vergleich zu 64% derjenigen, die nur Englisch und 70% von denen sprechen diejenigen, die eine asiatische und pazifische Inselsprache sprechen. Während der genaue Prozentsatz der nicht dokumentierten Einwohner, die beschäftigt sind, schwer zu bestimmen ist, wird angenommen, dass die meisten Arbeitskräfte beschäftigt sind, was nach Schätzungen von Pew 5% undokumentiert ist (Immigrant Policy Centre, 2011).

Obwohl sie wahrscheinlich zu vergleichbaren Raten beschäftigt sind, unterscheiden sich dokumentierte und nicht dokumentierte Einwanderer immer noch in einer Reihe von sozialen und wirtschaftlichen Indikatoren. Zum Beispiel zeigt die aktuelle Bevölkerungsumfrage vom März 2004, dass undokumentierte Einwanderer eher weniger Bildung haben, in Niedriglohnjobs mit geringer Qualifikation beschäftigt sind und ein deutlich niedrigeres Familieneinkommen von 27.400 $ (2003) haben (Coffey, 2005; Passel & Cohn, 2009).

Konkret fanden Hall, Greenman und Farkas (2010) nach der Kontrolle von Bildung und Art des Berufes ein Lohngefälle von 17 Prozent zwischen dokumentierten und undokumentierten mexikanischen Immigranten und einen Unterschied von 9 Prozent zwischen dokumentierten und undokumentierten Frauen. Selbst wenn sie in der Lage sind, die rechtlichen und finanziellen Hindernisse für die Hochschulbildung zu überwinden, haben undokumentierte mexikanische Einwanderer im Vergleich zu ihrer dokumentierten Kohorte niedrigere Bildungsrenditen (Martinez-Calderon, 2009).

Undokumentierte Immigranten müssen, wie alle Bürger, Einkommenssteuer zahlen, und zahlreiche Studien haben gezeigt, dass diese Bevölkerung eine Konformitätsrate von 50-70% aufweist (Kongress des Haushaltsausschusses des Kongresses der Vereinigten Staaten, 2007), die schätzungsweise 7 Milliarden US-Dollar beiträgt pro Jahr nur in die soziale Sicherheit (Porter, 2005). Undokumentierte Einwanderer zahlen auch Verkaufs- und staatliche Einkommenssteuern. In Georgia trägt die durchschnittliche undokumentierte Familie etwa 2400 US-Dollar an staatlichen und lokalen Verkaufs-, Einkommens- und Vermögenssteuern bei, was 215,6 bis 252,5 Millionen US-Dollar für Georgiens Staats- und Gemeindekasse bedeutet (Coffey, 2005; West, 2010).

Im Gegensatz zu ihren dokumentierten Pendants sind undokumentierte Einwanderer durch das Bundesgesetz von den meisten Dienstleistungen eingeschränkt, einschließlich Lebensmittelmarken, Sozialversicherung, SSI, Full-Scope Medicaid, Medicare Part A und HUD Public Housing und Section 8 Programme. Im Allgemeinen sind die einzigen staatlichen Leistungen, die für Migranten ohne Papiere bewilligt werden, die medizinische Notfallversorgung und die öffentliche Grund- und weiterführende Bildung (Lipman, 2006).

Obwohl die Schlussfolgerungen von Einwanderungsgegnergruppen wie dem Centre for Immigration Studies (siehe zum Beispiel Camarota, 2004) insgesamt in Frage gestellt werden, lässt das Übergewicht empirischer Daten darauf schließen, dass "illegale Einwanderer" tatsächlich mehr zu den öffentlichen Steuern beitragen als sie kosten, sind soziale Dienste. "(Lipman, 2006, S. 2). Daten über die Kosten dieser Dienste in Georgien liegen nicht vor, aber wie in der gesamten Nation gibt es eine allgemeine öffentliche Wahrnehmung, dass die Kosten die Steuereinnahmen dieser Bevölkerung weit übersteigen (Coffey, 2005).

Ein weiterer Unterschied zwischen dokumentierten und undokumentierten Einwanderern war ihre relative Behandlung in der amerikanischen Gesellschaft. Wie in öffentlichen Umfragen angedeutet, sind undokumentierte mexikanische Einwanderer oft das Ziel von Einwanderungsfeindlichkeit (Chavez, 2008; Jaret, 1999). Lippard und Spann (im Druck) fanden heraus, dass undokumentierte mexikanische Einwanderer berichteten höhere Diskriminierung ausgesetzt als dokumentierte Einwanderer in den meisten westlichen North Carolina Institutionen, einschließlich öffentlicher Schulen und Gesundheitsämtern. Undokumentierte Befragte berichteten auch über mehr eklatante und gewalttätige Diskriminierungsereignisse als ihre dokumentierte Kohorte.

Ähnliche Befunde wurden in mehreren anderen südlichen Institutionen und Kontexten (siehe Ansley und Shefner, 2009; Lippard und Gallagher, 2011; Massey, 2008; Odem und Lacy, 2009; Smith und Furuseth, 2006) sowie in nationalen Studien ( Pew Hispanic Center, 2007). Wampler, Chávez und Pedraza (2009) stellten fest, dass ein hohes Maß an Diskriminierung die Entscheidungen von undokumentierten dokumentiert und dokumentiert hat, dass sie dauerhaft in den Vereinigten Staaten bleiben, manchmal sogar mehr als der tatsächliche Dokumentationsstatus.

Schließlich war das Niveau des akkultruktiven Stress für dokumentierte und nicht dokumentierte Immigranten unterschiedlich. Wie von Arbona et al. (2010, S. 364), bezieht sich akkultureller Stress auf "die emotionale Reaktion, die durch die Beurteilung bestimmter Ereignisse und Umstände in ihrem Leben durch den Einzelnen ausgelöst wird", die mit der Arbeit und dem Leben in einem anderen Land verbunden ist.

Alba und Nee (2003) und Chavez (2008) stellten fest, dass undokumentierte Einwanderer mehr mit der Assimilation in den amerikanischen Mainstream zu kämpfen hatten als dokumentierte Immigranten, da sie aufgrund restriktiver Einwanderungsgesetze nicht in der Lage waren, Programme und sogar die amerikanische Öffentlichkeit zu erreichen. Arbonaet al. (2010) fanden heraus, dass undokumentierte Migrant / inn / en aufgrund der Trennung von Familie, "Traditionalität" und Sprachschwierigkeiten im Vergleich zu dokumentierten Immigranten ein höheres Maß an akkulturativem Stress berichteten. Vor allem die beiden Gruppen berichteten von einem ähnlichen Ausmaß an Angst vor Abschiebung und Regierungsentscheidungen über die Einwanderungspolitik.

Auch wenn vieles davon nahelegt, dass im Ausland geborene Migranten unabhängig von ihrem Einwanderungsstatus versuchen, sich in die amerikanische Gesellschaft zu integrieren und dort einen positiven Beitrag zu leisten, wächst die einwanderungsfeindliche Stimmung in neuen Reisezielen, insbesondere im Bundesstaat Georgia (Lippard und Gallagher, 2011).

Zum Beispiel ergab eine landesweite Umfrage von 2001 in Georgien, dass 25 Prozent die steigenden Kriminalitätsraten in Georgien mit Einwanderung gleichsetzten, fast 75 Prozent behaupteten, dass Zuwanderer zu viel öffentliche Unterstützung erhielten, und große Zahlen betrachteten eindeutig undokumentierte mexikanische Einwanderer als Schuldige öffentlicher Ressourcenknappheit in öffentliche Bildung und Gesundheit (Neal und Bohon, 2003).

Obwohl die Amerikaner sozial einen Unterschied zwischen dokumentierten und undokumentierten Einwanderern gemacht haben, indem sie die undokumentierten als kulturell fremde Gruppe stigmatisierten, die nicht an Akkulturation interessiert ist, haben die Forscher nur wenige wirkliche Unterschiede in ihren Hintergründen, Sehnsüchten, Identitäten und sogar Erfahrungen mit Diskriminierung nach Migration gefunden . Darüber hinaus werden die Daten, wie bereits erwähnt, nicht der allgemeinen Überzeugung gerecht, dass undokumentierte Einwanderer entweder einen Abwärtsdruck auf die Löhne ausüben oder die Steuereinnahmen entlasten (Lipman, 2006). Diese Ergebnisse haben wichtige politische Auswirkungen, insbesondere bei der Einwanderungsreform, die wahrscheinlich ein Schwerpunkt der derzeitigen Präsidialverwaltung ist.

Auf der Grundlage dieser Ergebnisse und der breiten Literaturbasis sollte der Gesetzgeber zuversichtlich sein, dass weder die US-Wirtschaft noch das soziale Gefüge der Nation durch Amnestie für Menschen ohne Papiere, die sich derzeit in den Vereinigten Staaten befinden, geschädigt würde. Im Gegenteil, die Daten legen nahe, dass Zuwanderer, einschließlich der undokumentierten, einen wesentlichen Teil der US-Familien, -Stellen und -Gemeinschaften ausmachen und dies wahrscheinlich auch in absehbarer Zukunft tun werden (Immigration Policy Centre, 2009).

^{Hinweis: Ein Großteil des Inhalts dieses Beitrags erschien ursprünglich in Ljubansky, M., Harris, P., Baker, W., Lippard, C. (2013). "Ein Tag in den roten Hügeln Georgiens": Die Auswirkungen des Einwanderungsstatus auf die Diskriminierungserfahrungen von Latino-Migranten, die Nutzung öffentlicher Dienstleistungen und Einstellungen zur Akkulturation. Norteamérica, Revista Académica del CISAN-UNAM Año 8, número especial.}

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