Alle "organischen Wesen" reproduzieren sich, um Darwins Satz zu verwenden. Ohne Kontrollen, natürliche oder künstliche, reproduzieren sie sich geometrisch. Ein Paar Tauben legt, sagen wir, sechs Eier pro Jahr, von denen vier überleben. Die nächste Generation, jetzt vier anstatt zwei, wiederholt den Prozess, um weitere 16 Tauben zu ergeben. Und so geht es, bis die ganze Welt mit Tauben gefüllt ist.
Der englische Geistliche Thomas Malthus (1766-1836) bemerkte diese unerbittliche Tendenz des Lebens, sich über alle Grenzen hinaus auszudehnen. Er wandte das Prinzip auf menschliche Bevölkerungen an. Er argumentierte als eine Reihe von logischen Aussagen:
Dass die Zunahme der Bevölkerung notwendigerweise durch die Existenzmittel begrenzt wird,
Diese Bevölkerung erhöht sich unweigerlich, wenn die Existenzmittel steigen, und
Dass die überlegene Macht der Bevölkerung durch moralische Zurückhaltung, Laster und Elend unterdrückt wird
Malthus Argument ist im Grunde richtig. Der menschliche Einfallsreichtum kann das Bevölkerungswachstum vorübergehend ausgleichen, aber niemals unbegrenzt. Viele Ressourcen wie Land und Nahrungsmittel sind an sich begrenzt – und die Medizin verschärft das Problem einfach, indem sie die Kontrollen von Krankheiten und Behinderungen abmildert. Letztendlich, argumentierte Malthus, wird der Prozess des Bevölkerungswachstums gestoppt, wenn nicht durch "moralische Zurückhaltung" durch "Laster und Elend:" Krieg, Krankheit und Hunger, die in der Tat die Kontrollen der Tierpopulationen sind: Hunger, Krankheit und Krieg in die Form der Prädation. Sonst wäre die Welt tatsächlich voller Tauben – und jeder anderen Lebensform.
Der Wettbewerb in Form von Raubtieren oder anderen Arten, die die gleichen Ressourcen nutzen, ist der Hauptgrund dafür, dass das unbegrenzte Wachstum in der natürlichen Welt begrenzt ist.
Tierpopulationen sind nicht die einzigen Dinge, die ohne Grenzen wachsen. Zusammen mit dem Wachstum der menschlichen Bevölkerung und dem Fortschritt in der Technologie wächst das Wachstum in verschiedenen Formen der Umweltverschmutzung, atmosphärisch, umweltbedingt, ansteckend. Als sich diese Gefahren ausgeweitet haben, ist die menschliche Zivilisation sich ihrer bewusst geworden. Agenturen wie die US Environmental Protection Agency wurden als von Menschen geschaffene und hoffentlich humane Schecks gegründet. In der Tat steht die EPA im Wettbewerb mit den Verursachern, um die Umweltzerstörung zu verringern und zu begrenzen.
Bevölkerung und Umweltverschmutzung sind nicht die einzigen Dinge, die unbegrenzt wachsen, wenn sie überprüft werden. C. Northcote Parkinson (1909-1993) war ein britischer Marinehistoriker, der sich einen Namen machte, indem er für das Magazin The Economist satirische Stücke über Organisationsfragen schrieb. Parkinsons "Gesetze" sind witzig, aber auch wahr, wie die Fakten beweisen. Sein bekanntester Beitrag ist das Parkinsonsche Gesetz, das verschiedene Formen hat. Am wichtigsten für mein Argument ist sein Gesetz über das Wachstum von Bürokratien.
Hier sind Parkinson Daten über Schiffe gegen Administratoren in der britischen Marine im frühen zwanzigsten Jahrhundert. Die wichtigste Säule ist die letzte, in der die Beamten der Admiralität innerhalb von 14 Jahren um 78 Prozent aufgestockt wurden, während die von ihnen betreuten Schiffe, Capitalschiffe, im gleichen Zeitraum um 33 Prozent abnahmen. Parkinson kommentierte: "Kann dieser Anstieg in der Gesamtzahl der Beamten berücksichtigt werden, außer in der Annahme, dass solch eine Summe immer durch ein Gesetz entstehen muss, das ihr Wachstum regelt? … Wir könnten uns nicht wundern, mehr Konstrukteure auf der Gehaltsliste zu sehen , mehr Techniker und Wissenschaftler. Aber diese, die Werftbeamten, nahmen nur um 40 Prozent zu, als die Männer von Whitehall ihre Gesamtzahl um fast 80 Prozent erhöhten. "Bürokratien wie Tauben haben ein natürliches" Wachstumsgesetz ". Ihr Wachstum ist nur durch die Ressourcen begrenzt verfügbar.
Mit wachsender Bürokratie wachsen auch ihre Produkte: Gesetze und Vorschriften. Aber in diesem Fall ist das Problem schlimmer, weil es keine Beschränkung der Ressourcen gibt. Ein einmal verabschiedetes Gesetz erfordert nur wenig weitere Wartung. Es kann eine Vollstreckung erfordern, aber erzwungen oder nicht, es bleibt in den Büchern.
"Das Federal Register ist das tägliche Depot aller vorgeschlagenen und endgültigen Bundesvorschriften", erinnert uns kürzlich ein Artikel des Competitive Enterprise Institute. Der Artikel fährt fort, den erstaunlichen Anstieg der Regulierungen in den letzten Jahrzehnten zu zeigen – zumindest wie durch die Anzahl der Seiten angegeben. Das Bild zeigt, wie erstaunlich dieses Wachstum war: von 112.000 Seiten pro Jahrzehnt in den 1940er Jahren auf fast 800.000 Seiten in den 2010er Jahren, noch bevor das Jahrzehnt aus ist.
Warum dieses erstaunliche Wachstum? Ist die Gesellschaft wirklich komplexer geworden – anders als die Komplexität der Vorschriften selbst? Sind wir weniger gesetzestreu, streitsüchtiger oder dümmer als in früheren Jahren, weshalb mehr Kontrollen notwendig sind? Wahrscheinlich nicht. Wahrscheinlich folgt der Verwaltungsstaat dem "Naturgesetz des Wachstums" von Parkinson, das in diesem Fall fast unkontrolliert ist, weil Gesetze und Verordnungen nur aufgehoben werden, wenn sie eine einflussreiche Gruppe ernsthaft verletzen oder behindern. Investmentbanker haben die Aufhebung von Glass-Steagall im Jahr 1999 inszeniert und damit zur Finanzkrise von 2008 beigetragen. Mittelamerika stimmte mit überwältigender Mehrheit für Republikaner, die nun versprechen, das Affordable Care Act (alias Obamacare) aufzuheben. Aber diese Aufhebungen sind die seltenen Ausnahmen, die die Regel beweisen. Rechtsetzung wirkt wie eine Ratsche. Es kann schnell oder langsam voranschreiten, aber es geht nie rückwärts.
Ein kürzlich erschienenes Buch – "Three felonies a day" – von einem angesehenen Rechtsgelehrten weist darauf hin, dass Gesetze so weit verbreitet sind, dass viele Fachleute unbeabsichtigt Verbrechen begehen, weil "das moderne Bundesstrafgesetz in vielerlei Hinsicht explodiert ist werden auch unmöglich breit und vage. "Es gibt zu viele Gesetze. Die USA nähern sich schnell dem Zustand der alten Sowjetunion, wo alles, was nicht benötigt wurde, verboten wurde.
Der Grund für diese bedauerliche Situation ist, dass Regierungen einen aktiven Mechanismus zur Verabschiedung von Gesetzen und Verordnungen haben, aber keinen ähnlichen Mechanismus, um sie aufzuheben. Wenn die Regierung gespalten ist, können wenige Gesetze verabschiedet werden, aber der Regulierungsprozess läuft unvermindert weiter. Die Rate der Aufhebung ist immer niedrig, egal was. Es scheint viel einfacher zu sein, eine Regel durchzusetzen oder eine Regierungsabteilung einzurichten, als eine zu eliminieren, die ihre Nützlichkeit überlebt hat. Es gibt keinen Wettbewerb, keinen fortlaufenden Aufhebungsprozess, um die Gesetzgebung und Vorschriften in Einklang zu bringen.
Es gibt eine Lösung, die anscheinend noch nicht vorgeschlagen wurde: Warum sollte man nicht eine Abschaffungsbehörde (Department of Repeal, DoR) einrichten, deren Mandat eher dem der EPA entspricht – nicht das physische Umfeld, sondern die legislative Landschaft zu bereinigen. Die DoR sollte Gesetze, Regeln und Vorschriften festlegen, von denen sie glaubt, dass sie für eine Aufhebung oder eine ernsthafte Änderung in Frage kommen. Es wird Aufgabe des Kongresses sein, zu handeln oder nicht. Aber DoR kann die Daten liefern – was ist falsch an der Regel, die Gründe, warum es nicht mehr für den Zweck geeignet ist und so weiter -, die den Kongress informieren und vielleicht dazu bringen können, zu handeln.
Wir haben ein legislatives System, das eine eingebaute Unausgewogenheit aufweist, eine Tendenz, Gesetze und Vorschriften hinzuzufügen, anstatt sie zu beseitigen. Nach dem Prinzip "einen Dieb dazu bringen, einen Dieb zu fangen", ist eine Abteilung der Aufhebung eine Möglichkeit, das Eigeninteresse einer Bürokratie zu nutzen, um den expansionistischen Neigungen der Regierungsbürokratie im Allgemeinen entgegenzuwirken. So wie der Fuchs und der Hirte das ansonsten explosive Wachstum der Taubenpopulation moderieren und die EPA gegen Verschmutzungsquellen vorgeht, die, wenn sie nicht kontrolliert werden, unbegrenzt zunehmen können, so kann eine Abteilung der Aufhebung das unerbittliche Wachstum einer Taube kontrollieren ungebremster Verwaltungsstaat.
Wir sind eine Nation von Hoarders, nicht nur von Dingen, sondern von Gesetzen und Vorschriften. Wir brauchen einen Aufräumservice.
