Im vergangenen Mai co-kuratierte ich eine Podiumsdiskussion mit dem Titel While You Were SMSing . Es ging darum, Themen zu verdienen, die oft nicht genug Aufmerksamkeit bekommen. Eine außergewöhnliche Präsentation befasste sich mit dem Problem, wie Menschen, die sich im Gefängnis befanden, geholfen werden, durch den Eintritt in die Arbeitswelt produktiv und sinnvoll in die Gesellschaft zurückzukehren.
Susan Silver, Rechtsanwältin bei der Staatsanwaltschaft New Jersey, sprach über ihre Mandanten, die alle wegen eines Verbrechens verurteilt wurden. Alle sind ehemalige Straftäter, die ihre Beiträge bezahlt haben, aber Hilfe brauchen, um Arbeit zu finden. Silver sagt: "Wir leben in einer Massenkasko-Gesellschaft mit 2,2 Millionen Menschen in Haft. Das ist einer von 100 Amerikanern. Fast alle von ihnen werden schließlich veröffentlicht. Fast 2.000 Menschen verlassen jeden Tag Gefängnis und Gefängnis. Das sind über 725.000 Menschen pro Jahr. Sie sind eine heterogene Gruppe von Menschen, aber eines haben sie gemeinsam: Jeder von ihnen braucht einen Job. Ihr erfolgreicher Wiedereinstieg ist eine Angelegenheit sowohl unseres Mitgefühls als auch unseres Eigeninteresses. "
Daten des Statistischen Büros des Bureau of Justice schätzen, dass die Vereinigten Staaten zwischen 12 und 14 Millionen ehemalige Straftäter im arbeitsfähigen Alter haben. Die Gefängniszeit verringert dramatisch die Chancen, dass diese Personen, von denen neunzig Prozent Männer sind, Arbeit finden können. Susan Silvers langjährige Erfahrung hat zu einem Überblick über zwölf Empfehlungen geführt, um den Prozess der Veröffentlichung und Integration des Strafrechtssystems zu reformieren. In ihren Worten sind sie wie folgt:
Susan Silver, 1. Mai (Tag der Arbeit), 2016, New York City
Also was funktioniert? Ich habe 12 Empfehlungen, um die Möglichkeiten für die Einstellung von ehemaligen Straftätern wirklich zu erhöhen.
Zunächst mag das dramatisch klingen, aber wir sollten das Strafregister nach einer gewissen Zeit komplett streichen. Untersuchungen haben gezeigt, dass nach sieben Jahren, in denen er frei von Verurteilungen ist, jemand mit einem Vorstrafenregister keine größere Wahrscheinlichkeit hat, erneut straffällig zu werden als jemand ohne Vorstrafen. Was ich vorschlage, ist, dass wir den Zugang zu öffentlichen Datenbanken sperren, die strafrechtliche Verurteilungen zeigen, wenn jemand seit sieben Jahren frei von Verurteilungen ist, nachdem er aus dem Gefängnis entlassen wurde.
Zweitens sollten wir die "ban the box" -Gesetze erlassen, die verhindern, dass Arbeitgeber erst später im Strafverfahren nach dem Strafregister eines Bewerbers fragen. Typischerweise ist es nach einem Interview oder nach einem bedingten Jobangebot gemacht. "Ban the Box" -Gesetze geben Ex-Straftätern die Möglichkeit, sich selbst zu erklären und wirklich zu argumentieren und zu zeigen, dass sie würdig sind, bevor sie einfach ausgeschlossen werden. Fünfzehn Bundesstaaten haben "Verbot der Box" -Gesetze. New York gehört nicht dazu. Genau wie im vergangenen Monat gab es Forschungsergebnisse, die zeigen, dass "ban the box" -Gesetze die Beschäftigung insbesondere in den hochkriminellen Vierteln erhöhen. In Minneapolis führte die "ban the box" -Politik dazu, dass fast 60 Prozent der Bewerber eingestellt wurden, für die die Hintergrundüberprüfung potenzielle Bedenken ausgelöst hätte.
Drittens sollten wir wirtschaftliche Anreize wie Steuergutschriften geben, um ehemalige Straftäter einzustellen. Wir haben eine Steuergutschrift für Arbeitsgelegenheiten, die begrenzte Steuervergünstigungen bietet. Wir sollten dies auch auf die staatlichen Gesetze ausdehnen.
Viertens sollten wir die Haftung eines Arbeitgebers gegenüber fahrlässigen Mietverpflichtungen reduzieren. Zum Beispiel kann in Kentucky einem Arbeitgeber kein Strafschadenersatz für die Tat eines Mitarbeiters auferlegt werden, es sei denn, der Arbeitgeber hat das Verhalten genehmigt oder hätte das Verhalten vorhersehen müssen.
Fünftens sollten wir Gesetze verschärfen, die ehemaligen Straftätern verbieten, Lizenzen oder eine Beschäftigung zu erhalten. Die meisten Staaten verbieten Ex-Straftäter aus bestimmten Berufen wie Recht, Bildung, Immobilien, Krankenpflege, Medizin. Sechs Staaten, darunter New Jersey, verbieten dauerhaft ehemalige Straffällige aus öffentlichen Arbeitsverhältnissen. Eine sorgfältig entworfene Bar ist sinnvoll, aber wir müssen sicherstellen, dass diese Gesetze nicht zu weit gefasst sind, weil wir nicht kompetente Menschen disqualifizieren wollen, nur weil sie vor 40 Jahren eine kleine Indiskretion hatten, die nichts mit ihrer jetzigen Arbeit zu tun hat suchen.
Sechstens sollten wir Bildung, Beschäftigungsmöglichkeiten, Job-Ausbildungsmöglichkeiten und Arbeitsunterstützung anbieten, um Ex-Straftäter marktfähiger zu machen. Die Forschung zeigt, dass diese Art von Ressourcen ehemaligen Straftätern hilft, Arbeitsplätze zu sichern und den Teufelskreis der Kriminalität zu durchbrechen. Wir müssen die Unterstützung bei der Stellensuche und -vermittlung mit Dienstleistungen kombinieren, die sich mit den Beschäftigungshindernissen eines ehemaligen Straftäters befassen, wie zum Beispiel geringe Qualifikationen und Drogenmissbrauch. Ein Programm namens "The Prison Entrepreneurship Program", das in Texas hilft Insassen beim Aufbau von Geschäftsfähigkeiten, während sie im Gefängnis sind, und trifft sie dann am Gefängnistor, wenn sie freigelassen werden, um diese Personen mit Jobs, sowie Gesundheit zu verbinden Pflege und Unterkunft. Und in diesem speziellen Programm blieben 93 Prozent der Teilnehmer drei Jahre nach ihrer Entlassung aus dem Gefängnis frei.
Siebtens sollten wir ehemaligen Straftätern helfen, Ausweisdokumente zu erhalten, die sie für einen Job benötigen. Gerade diese letzte Woche drängte US-Generalstaatsanwältin Loretta Lynch Staaten, Insassen zu erlauben, ihre Gefängnis ID für staatlich ausgestellte ID zu handeln (die sie eine Beschäftigung suchen müssen). Ausgerechnet in Texas haben sie eine mobile Einheit, die Ausweise an Personen ausstellt, die das Gefängnis verlassen, um einen Job zu bekommen.
Achtens sollten wir Antidiskriminierungsgesetze ändern, um ehemalige Straftäter vor unfairer Diskriminierung zu schützen. In Wisconsin gibt es ein weites Gesetz, das eine Diskriminierung aufgrund des Arbeitsverhältnisses auf der Grundlage der Festnahme- oder Verurteilungsakte einer Person verbietet. New Yorks Gesetz ist viel enger. Sie haben hier 2010 ein Gesetz erlassen, das verhindert, dass ein Arbeitgeber einen Arbeitsplatz aufgrund von Aufzeichnungen einer Person verweigert, es sei denn, es besteht eine direkte Beziehung zwischen der früheren Straftat und der spezifischen Lizenz oder Arbeit, oder wenn dies zur Verhinderung eines unangemessenen Risikos für Sicherheit oder Eigentum notwendig erscheint . Das American Law Institute schlägt eine Aktualisierung des Muster-Strafgesetzbuches vor, die die kollateralen Konsequenzen der Verurteilung in Ermessenssanktionen umwandelt, die Sanktionierung der Strafen am Ende der Strafe vorschreibt und ein für fünf Jahre nach der Verhaftung verfügbares Führungszeugnis erstellt Haftentlassung. Und diese Art von Aktualisierung könnte tatsächlich weitreichende Auswirkungen haben, da viele Staaten ihre Strafgesetze nach dem Modellstrafgesetz kodieren.
Neuntens sollten wir Bundesgesetze wie Titel 7 dahingehend abändern, dass ehemalige Straftäter als geschützte Klasse nach Bundesrecht aufgenommen werden. Im Jahr 2012 veröffentlichte die Equal Employment Opportunity Commission Richtlinien, die Arbeitgeber davon in Kenntnis setzten, dass sie gegen Bürgerrechtsgesetze verstoßen könnten, wenn sie Vorstrafen in Betracht ziehen, wenn sie nicht im Zusammenhang mit dem fraglichen Arbeitsplatz stehen. Die Leitlinien der EEOC könnten weiter gestärkt werden, um die Verwendung von Strafregistern durch den Arbeitgeber auf die jüngsten schweren Straftaten zu beschränken.
Zehntens sollten Verteidiger verpflichtet werden, ihren Kunden die Folgen einer Schuld zu erklären. Dies ist nun machbar, da die American Bar Association kürzlich alle Konsequenzen für die Sicherheit in einer Online-Datenbank mit dem Titel "Das nationale Inventar der kollateralen Konsequenzen der Verurteilung" katalogisiert hat. In North Carolina hat der Staat ein Gesetz verabschiedet, das den Staat verpflichtet, die Beklagten über die Folgen zu informieren und ermöglicht es den Menschen und den Beklagten, diese Konsequenzen unter bestimmten Umständen zu mildern.
Elftens sollten wir Gefängnisse und Gefängnisse benötigen, um Entlassungspläne zu entwickeln, wenn Menschen das Gefängnis oder das Gefängnis verlassen, um diese Personen mit geeigneten Gemeinschaftsressourcen zu verbinden, um Arbeit, Unterkunft, Drogenmissbrauch, Behandlung und psychologische Betreuung zu finden. Das würde Leuten wie meinem Klienten helfen, der wirklich nicht wusste, wo man sich um Hilfe wenden kann.
Schließlich sollten wir Wiedereinreisegerichte schaffen, um die Wahrscheinlichkeit zu verringern, dass entlassene Personen ins Gefängnis zurückkehren. Gerade jetzt wird ein sehr großer Prozentsatz der Personen, die geringfügige technische Verletzungen ihrer Bewährungsauflagen und Bewährungsstrafen haben, zu einer langen Haftstrafe verurteilt. Und Re-Entry-Gerichte verbinden einen Angeklagten mit Gemeinschaftsressourcen und Behandlung, so dass sie in der Gemeinschaft bleiben können, anstatt ins Gefängnis zurückzukehren. Wiedereingangsgerichte für Gefangene bieten eine Karotte in Form von Anreizen, um Wiedereintrittsmeilensteine zu erreichen, und einen Knüppel in Form von Sanktionen, wenn eine Person die Teilnahmebedingungen verletzt. Wenn eine Person ein Wiedereintrittsgericht betritt, wird sie mit einem personalisierten Aktionsplan, dem sie folgen müssen, aus dem Gefängnis entlassen. Er geht dann regelmäßig vor den Richter, um seinen Fortschritt auf diesem personalisierten Aktionsplan zu erklären, und er erhält abgestufte Sanktionen oder Belohnungen, je nachdem, wie gut er es tut. Die Bundesregierung verabschiedete 2007 ihr erstes Gesetz zum Wiedereintritt von Häftlingen mit dem Titel "The Second Chance Act", das 250 Millionen US-Dollar an staatliche und lokale Regierungen zur Durchführung forschungsgestützter Wiedereingliederungsprogramme von Häftlingen gewährte. Eines der Programme, das im Rahmen dieser Finanzierung arbeitet, ist in Brooklyn. Das Red Hook Community Justice Center bietet ein GED-Programm, ein Wohnzentrum, Berufsausbildung, Drogenmissbrauch und andere Dienstleistungen. Und in den ersten Jahren der Existenz dieses Programms sank die Kriminalität auf niedriger Ebene in der Nachbarschaft Red Hook um 60 Prozent. Es ist also wirklich ein sehr erfolgreiches Programm, das die Ursachen vieler Probleme angeht. Wir brauchen mehr Programme wie diese.
Richter Anthony Kennedy erkannte, dass sich unsere Gesellschaft in seinen Worten wirklich auf "obsessive Konzentration auf den Prozess zur Bestimmung von Schuld und Unschuld" konzentriert. Er sagte: "Unsere Ressourcen sind falsch, unsere Strafen zu streng und unsere Sätze zu lang. "Und natürlich helfen keine der Strafjustiz- und Strafverfolgungsressourcen einer Person, sich wieder in die Gesellschaft zu integrieren.
Die 12 Empfehlungen, die ich skizziert habe, werden also sinnvolle Beschäftigungsmöglichkeiten für ehemalige Straftäter schaffen und die Sicherheit unserer Gemeinschaft auf humane und kosteneffektive Weise verbessern, und sie sind unbestreitbar die richtigen Schritte.
© 2016 Gayil Nalls, Alle Rechte vorbehalten.
Gayil Nalls, Ph.D., erscheint online und in gedruckter Form, zuletzt mit ihrem Essay "TOXIC: Coming to Our Senses" in Paradise Paradoxe (Zürich, Edition Patrick Frey, 2016).
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